আইপিও-আরপিওর অর্থ ব্যবহারে নতুন সীমা

পুঁজিবাজার থেকে প্রাথমিক গণপ্রস্তাব (আইপিও) ও পুনঃপ্রাথমিক গণপ্রস্তাবের (আরপিও) মাধ্যমে অর্থ সংগ্রহ করে তা ব্যবহারের ক্ষেত্রে আরও কঠোর নিয়ন্ত্রণ আরোপের উদ্যোগ নিয়েছে বাংলাদেশ সিকিউরিটিজ অ্যান্ড এক্সচেঞ্জ কমিশন (বিএসইসি)। সংগৃহীত অর্থের ব্যবহার নির্দিষ্ট সীমার মধ্যে রাখা, ঋণ পরিশোধের ক্ষেত্রে শর্ত আরোপ, যৌথ উদ্যোগ ও সহযোগী প্রতিষ্ঠানে বিনিয়োগের তথ্য যাচাই এবং অর্থ ব্যবহারে স্বচ্ছতা নিশ্চিত করতে নতুন বিধান যুক্ত করার প্রস্তাব করা হয়েছে। একই সঙ্গে অর্থ ব্যবহারের জন্য পৃথক এসক্রো হিসাব, নিরীক্ষকের মাধ্যমে আর্থিক তথ্য যাচাই এবং নিরীক্ষিত প্রতিবেদন জমা দেওয়ার বাধ্যবাধকতাও প্রস্তাবিত সংশোধনীতে অন্তর্ভুক্ত করা হয়েছে।
প্রস্তাবিত বিধান অনুযায়ী, পাবলিক অফারের মাধ্যমে সংগৃহীত অর্থের সর্বোচ্চ ৫০ শতাংশ ঋণ পরিশোধে এবং সর্বোচ্চ ৭০ শতাংশ যৌথ উদ্যোগ, সহযোগী প্রতিষ্ঠানে বিনিয়োগ অথবা ব্যবসা অধিগ্রহণে ব্যবহার করা যাবে। তবে এসব সীমা ও শর্ত কীভাবে বাস্তবায়িত হবে, তা সংশোধিত বিধিমালার চূড়ান্ত ভাষা এবং কমিশনের অনুমোদনের ওপর নির্ভর করবে। খসড়াটির মূল উদ্দেশ্য হলো, পুঁজিবাজার থেকে অর্থ সংগ্রহকারী কোম্পানিগুলো যেন ঘোষিত উদ্দেশ্যের বাইরে অর্থ ব্যয় করতে না পারে এবং বিনিয়োগকারীরা সংগৃহীত অর্থের প্রকৃত ব্যবহার সম্পর্কে নির্ভরযোগ্য তথ্য পান।
গতকাল রোববার ‘বাংলাদেশ সিকিউরিটিজ অ্যান্ড এক্সচেঞ্জ কমিশন (পাবলিক অফার অব ইক্যুইটি সিকিউরিটিজ) রুলস, ২০২৫’-এর সংশোধিত খসড়া জনমত গ্রহণের জন্য প্রকাশ করেছে বিএসইসি। খসড়ার বিষয়ে মতামত, পরামর্শ বা আপত্তি জানানোর শেষ সময় আগামী ২ নভেম্বর। বিএসইসির নির্বাহী পরিচালক ও মুখপাত্র মো. আবুল কালাম আগামীর সময়কে এ তথ্য নিশ্চিত করেছেন।
পুঁজিবাজারে তালিকাভুক্তির মাধ্যমে অর্থ সংগ্রহ কোম্পানিগুলোর ব্যবসা সম্প্রসারণ, নতুন প্রকল্প বাস্তবায়ন, উৎপাদন সক্ষমতা বৃদ্ধি এবং আর্থিক কাঠামো শক্তিশালী করার একটি গুরুত্বপূর্ণ মাধ্যম। তবে অর্থ সংগ্রহের সময় যে উদ্দেশ্য ঘোষণা করা হয়, পরবর্তী সময়ে সেই অর্থ যথাযথভাবে ব্যবহার করা হচ্ছে কি না, তা নিয়ে বিনিয়োগকারীদের মধ্যে প্রায়ই প্রশ্ন তৈরি হয়। এ ধরনের পরিস্থিতিতে অর্থ ব্যবহারের নির্দিষ্ট নিয়ম, নিয়মিত তদারকি এবং নিরীক্ষিত তথ্য প্রকাশের ব্যবস্থা শক্তিশালী করা হলে কোম্পানি ও বিনিয়োগকারী—উভয় পক্ষের জন্যই জবাবদিহির কাঠামো স্পষ্ট হতে পারে।
প্রস্তাবিত সংশোধনীতে আইপিও ও আরপিওর অর্থ ঋণ পরিশোধে ব্যবহারের ক্ষেত্রে সর্বোচ্চ ৫০ শতাংশের সীমা নির্ধারণের কথা বলা হয়েছে। অর্থাৎ কোনো কোম্পানি পাবলিক অফারের মাধ্যমে অর্থ সংগ্রহ করলে তার অর্ধেকের বেশি ঋণ পরিশোধে ব্যয় করতে পারবে না—এমন বিধান প্রস্তাব করা হয়েছে। এর মাধ্যমে কোম্পানিগুলো যেন পুঁজিবাজার থেকে সংগৃহীত অর্থের বড় অংশ কেবল পুরোনো দায় মেটাতে ব্যবহার না করে, সে বিষয়ে নিয়ন্ত্রণ প্রতিষ্ঠার সুযোগ তৈরি হতে পারে।
কোম্পানির ব্যবসা পরিচালনায় ঋণ একটি স্বাভাবিক আর্থিক উপকরণ। নতুন প্রকল্প স্থাপন, যন্ত্রপাতি কেনা, উৎপাদন বাড়ানো কিংবা কার্যকরী মূলধনের চাহিদা মেটাতে প্রতিষ্ঠানগুলো ব্যাংক ও আর্থিক প্রতিষ্ঠান থেকে ঋণ নিয়ে থাকে। কিন্তু ঋণের পরিমাণ বেড়ে গেলে সুদ ও কিস্তির চাপ কোম্পানির মুনাফা এবং নগদ প্রবাহের ওপর প্রভাব ফেলতে পারে। সে ক্ষেত্রে পুঁজিবাজার থেকে অর্থ সংগ্রহ করে ঋণের বোঝা কমানোর সুযোগ কোম্পানির আর্থিক অবস্থার উন্নতিতে সহায়ক হতে পারে।
তবে ঋণ পরিশোধই যদি পাবলিক অফারের প্রধান উদ্দেশ্যে পরিণত হয়, তাহলে নতুন বিনিয়োগের মাধ্যমে ব্যবসা সম্প্রসারণের সম্ভাবনা সীমিত হয়ে পড়তে পারে। বিনিয়োগকারীরা সাধারণত কোম্পানির ঘোষিত প্রকল্প, উৎপাদন বৃদ্ধি, নতুন ব্যবসা কিংবা ভবিষ্যৎ প্রবৃদ্ধির সম্ভাবনা বিবেচনায় নিয়ে বিনিয়োগের সিদ্ধান্ত নেন। ফলে সংগৃহীত অর্থের বড় অংশ ঋণ পরিশোধে ব্যয় হলে ঘোষিত পরিকল্পনা বাস্তবায়নের অগ্রগতি সম্পর্কে বিনিয়োগকারীদের কাছে স্পষ্ট তথ্য থাকা জরুরি।
এ কারণে ঋণ পরিশোধের ক্ষেত্রে নির্দিষ্ট সীমা নির্ধারণের পাশাপাশি অর্থের উৎস, ঋণের প্রকৃতি এবং অর্থ ব্যবহারের উদ্দেশ্য যাচাইয়ের ওপর গুরুত্ব দেওয়া হয়েছে। প্রস্তাবিত নিয়ম কার্যকর হলে কোম্পানিগুলোকে পাবলিক অফারের অর্থ দিয়ে কোন ঋণ পরিশোধ করা হচ্ছে এবং সেই ঋণ কীভাবে সংশ্লিষ্ট ব্যবসার সঙ্গে যুক্ত, তা আরও সুস্পষ্টভাবে তুলে ধরতে হতে পারে।
খসড়া অনুযায়ী, ঋণ পরিশোধে ব্যবহূত অর্থ নির্দিষ্ট প্রকল্প বা ব্যবসার ভারসাম্য রক্ষা, আধুনিকীকরণ, পুনর্বাসন ও সম্প্রসারণের (বিএমআরই) কাজে ব্যয় করা হয়ে থাকতে হবে। ঋণের অর্থ নির্ধারিত কাজে ব্যবহারের বিষয়টি নিরীক্ষকের প্রতিবেদনে নিশ্চিত করার প্রস্তাব করা হয়েছে।
এ বিধানের তাৎপর্য হলো, কোনো কোম্পানি ঋণ পরিশোধের জন্য সংগৃহীত অর্থ ব্যবহার করতে চাইলে শুধু ঋণের অস্তিত্ব দেখালেই যথেষ্ট হবে না; সংশ্লিষ্ট ঋণের অর্থ নির্ধারিত ব্যবসায়িক উদ্দেশ্যে ব্যবহূত হয়েছিল কি না, সেটিও যাচাইয়ের আওতায় আসবে। এতে ঋণ গ্রহণ, অর্থের ব্যবহার এবং পরবর্তী সময়ে ঋণ পরিশোধের মধ্যে সম্পর্ক প্রতিষ্ঠার সুযোগ তৈরি হতে পারে।
কোম্পানির আর্থিক বিবরণীতে ঋণের পরিমাণ, সুদ ব্যয় এবং দায়ের তথ্য থাকলেও সব ক্ষেত্রে ঋণের অর্থ কোন প্রকল্পে ব্যয় হয়েছে, তা সাধারণ বিনিয়োগকারীর পক্ষে সহজে বোঝা সম্ভব হয় না। নিরীক্ষকের প্রতিবেদনে এ বিষয়ে স্পষ্ট প্রত্যয়ন থাকলে অর্থ ব্যবহারের তথ্য যাচাই করা তুলনামূলক সহজ হতে পারে। তবে এ ব্যবস্থার কার্যকারিতা নির্ভর করবে নিরীক্ষার মান, প্রয়োজনীয় নথিপত্রের প্রাপ্যতা এবং সংশ্লিষ্ট কর্তৃপক্ষের যাচাই প্রক্রিয়ার ওপর।
প্রস্তাবিত নিয়মে ঋণ পরিশোধের ক্ষেত্রে আরও একটি গুরুত্বপূর্ণ শর্ত রাখা হয়েছে। সংশ্লিষ্ট ঋণ খেলাপি বা পুনঃতফসিলকৃত হতে পারবে না। অর্থাৎ পাবলিক অফারের অর্থ ব্যবহার করে খেলাপি কিংবা পুনঃতফসিল করা ঋণ পরিশোধের সুযোগ সীমিত করার প্রস্তাব দেওয়া হয়েছে।
এ শর্ত বাস্তবায়নের জন্য সংশ্লিষ্ট ব্যাংক বা আর্থিক প্রতিষ্ঠানের ব্যবস্থাপনা পরিচালক অথবা প্রধান নির্বাহীর স্বাক্ষরিত প্রত্যয়নপত্র বিএসইসি ও স্টক এক্সচেঞ্জে জমা দিতে হবে। এর ফলে ঋণের অবস্থা সম্পর্কে কোম্পানির নিজস্ব বক্তব্যের পাশাপাশি ঋণদাতা প্রতিষ্ঠানের আনুষ্ঠানিক প্রত্যয়নও প্রয়োজন হবে।
এ ধরনের প্রত্যয়নপত্রের মাধ্যমে ঋণ খেলাপি কি না, পুনঃতফসিল করা হয়েছে কি না এবং সংশ্লিষ্ট ঋণের অবস্থান কী—এসব বিষয়ে যাচাইয়ের সুযোগ তৈরি হতে পারে। একই সঙ্গে ব্যাংক বা আর্থিক প্রতিষ্ঠানের প্রত্যয়নপত্র সংগ্রহের বাধ্যবাধকতা কোম্পানিগুলোর জন্য অতিরিক্ত নথিপত্র প্রস্তুত ও যাচাইয়ের প্রয়োজন তৈরি করবে।
পাবলিক অফারের অর্থ ব্যবহারের আরেকটি গুরুত্বপূর্ণ ক্ষেত্র হলো যৌথ উদ্যোগ, সহযোগী প্রতিষ্ঠানে বিনিয়োগ এবং ব্যবসা অধিগ্রহণ। প্রস্তাবিত সংশোধনীতে এসব খাতে সংগৃহীত অর্থের সর্বোচ্চ ৭০ শতাংশ ব্যবহার করার কথা বলা হয়েছে।
ব্যবসা সম্প্রসারণের ক্ষেত্রে নতুন কোম্পানিতে বিনিয়োগ, বিদ্যমান প্রতিষ্ঠানের সঙ্গে যৌথ উদ্যোগ গঠন কিংবা অন্য ব্যবসা অধিগ্রহণের মাধ্যমে দ্রুত প্রবৃদ্ধির সুযোগ তৈরি হতে পারে। অনেক ক্ষেত্রে নিজস্ব সক্ষমতায় নতুন ব্যবসা গড়ে তোলার তুলনায় প্রতিষ্ঠিত কোনো প্রতিষ্ঠানে বিনিয়োগ বা অধিগ্রহণের মাধ্যমে বাজারে প্রবেশ করা সহজ হয়। আবার যৌথ উদ্যোগের মাধ্যমে প্রযুক্তি, ব্যবস্থাপনা দক্ষতা, বাজারসংযোগ এবং আর্থিক সক্ষমতা বাড়ানোর সুযোগও তৈরি হতে পারে।
তবে এসব বিনিয়োগের সঙ্গে ঝুঁকিও রয়েছে। অধিগ্রহণের ক্ষেত্রে সম্পদের মূল্যায়ন, দায়দেনা, ভবিষ্যৎ আয় এবং ব্যবসার প্রকৃত সম্ভাবনা যথাযথভাবে যাচাই না করা হলে কোম্পানি প্রত্যাশিত সুফল নাও পেতে পারে। একইভাবে সহযোগী প্রতিষ্ঠানে বিনিয়োগের ক্ষেত্রে অর্থের ব্যবহার, মালিকানা কাঠামো এবং সংশ্লিষ্ট পক্ষের সঙ্গে লেনদেনের তথ্য পরিষ্কার না থাকলে বিনিয়োগকারীদের পক্ষে প্রকৃত ঝুঁকি মূল্যায়ন করা কঠিন হতে পারে।
এ কারণে সংগৃহীত অর্থের কত অংশ এসব খাতে ব্যবহার করা যাবে, তার সীমা নির্ধারণের পাশাপাশি বিনিয়োগের উদ্দেশ্য ও আর্থিক তথ্য যাচাইয়ের বিষয়টি গুরুত্বপূর্ণ। প্রস্তাবিত ৭০ শতাংশের সীমা কোম্পানিগুলোকে ব্যবসা সম্প্রসারণের সুযোগ দেওয়ার পাশাপাশি পাবলিক অফারের অর্থ ব্যবহারে একটি নির্দিষ্ট কাঠামোর মধ্যে রাখার উদ্যোগ হিসেবে বিবেচিত হতে পারে।
তবে এই সীমা কীভাবে বিভিন্ন খাতে প্রযোজ্য হবে, বিশেষ করে যৌথ উদ্যোগ, সহযোগী প্রতিষ্ঠানে বিনিয়োগ এবং ব্যবসা অধিগ্রহণের ক্ষেত্রে পৃথক নাকি সম্মিলিতভাবে হিসাব করা হবে, তা চূড়ান্ত বিধিমালার ভাষা থেকে স্পষ্ট হওয়া প্রয়োজন। জনমত গ্রহণের পর্যায়ে এ ধরনের বিষয় সংশ্লিষ্ট অংশীজনদের মতামতের মাধ্যমে আরও পরিষ্কার হওয়ার সুযোগ রয়েছে।
প্রস্তাবিত সংশোধনীতে পাবলিক অফারের অর্থ ব্যবহারের জন্য পৃথক এসক্রো হিসাব রাখার বিধান যুক্ত করার কথা বলা হয়েছে। পাশাপাশি আর্থিক তথ্য যাচাই এবং নিরীক্ষিত প্রতিবেদন জমা দেওয়ার বাধ্যবাধকতাও প্রস্তাব করা হয়েছে।
এসক্রো হিসাবের মাধ্যমে নির্দিষ্ট উদ্দেশ্যে সংগৃহীত অর্থকে কোম্পানির অন্যান্য অর্থের প্রবাহ থেকে আলাদা রাখার সুযোগ তৈরি হতে পারে। এতে পাবলিক অফার থেকে পাওয়া অর্থ কোন খাতে জমা হচ্ছে এবং কোন উদ্দেশ্যে ব্যয় হচ্ছে, তা শনাক্ত ও পর্যবেক্ষণ করা সহজ হতে পারে। অর্থের ব্যবহার নির্ধারিত পরিকল্পনার সঙ্গে মিলিয়ে দেখার ক্ষেত্রেও এ ধরনের হিসাব সহায়ক হতে পারে।
পাবলিক অফারের অর্থ ব্যবহারের ক্ষেত্রে সবচেয়ে গুরুত্বপূর্ণ বিষয়গুলোর একটি হলো ঘোষিত উদ্দেশ্য ও বাস্তব ব্যয়ের মধ্যে সামঞ্জস্য বজায় রাখা। কোনো কোম্পানি যদি কারখানা সম্প্রসারণ, যন্ত্রপাতি কেনা কিংবা নতুন প্রকল্প বাস্তবায়নের কথা বলে অর্থ সংগ্রহ করে, তাহলে পরবর্তী সময়ে সেই অর্থ প্রকৃতপক্ষে ওই কাজে ব্যয় হয়েছে কি না, তা যাচাই করা প্রয়োজন। পৃথক হিসাব এবং নিরীক্ষিত প্রতিবেদন এ যাচাই প্রক্রিয়াকে আরও কাঠামোবদ্ধ করতে পারে।
তবে শুধু পৃথক হিসাব খোলা কিংবা প্রতিবেদন জমা দেওয়ার নিয়ম থাকলেই অর্থের অপব্যবহার সম্পূর্ণ বন্ধ হবে—এমন নিশ্চয়তা নেই। এর জন্য হিসাবের লেনদেন নিয়মিত পর্যবেক্ষণ, ব্যয়ের সমর্থনে প্রয়োজনীয় নথিপত্র যাচাই, নিরীক্ষকের স্বাধীনতা এবং অনিয়ম শনাক্ত হলে কার্যকর ব্যবস্থা গ্রহণ গুরুত্বপূর্ণ। প্রস্তাবিত বিধান বাস্তবায়নের ক্ষেত্রে এসব বিষয় কতটা কার্যকরভাবে অন্তর্ভুক্ত করা হয়, তার ওপর নজর থাকবে বাজারসংশ্লিষ্টদের।
পুঁজিবাজারে বিনিয়োগকারীদের আস্থা অনেকাংশে নির্ভর করে তালিকাভুক্ত ও তালিকাভুক্তির প্রক্রিয়ায় থাকা কোম্পানিগুলোর তথ্যের স্বচ্ছতা, আর্থিক প্রতিবেদনের বিশ্বাসযোগ্যতা এবং নিয়ন্ত্রক সংস্থার নজরদারির ওপর। কোনো কোম্পানি পাবলিক অফারের মাধ্যমে অর্থ সংগ্রহ করলে বিনিয়োগকারীরা প্রত্যাশা করেন, ঘোষিত পরিকল্পনা অনুযায়ী সেই অর্থ ব্যবহার করা হবে এবং বাস্তব অগ্রগতি সম্পর্কে নিয়মিত তথ্য প্রকাশ করা হবে। কিন্তু অর্থ ব্যবহারের তথ্য যথাসময়ে প্রকাশ না করা হলে কিংবা ঘোষিত উদ্দেশ্যের সঙ্গে বাস্তব ব্যয়ের অসামঞ্জস্য দেখা দিলে বিনিয়োগকারীদের মধ্যে সংশয় তৈরি হতে পারে। বিশেষ করে ক্ষুদ্র বিনিয়োগকারীদের পক্ষে কোম্পানির অভ্যন্তরীণ আর্থিক তথ্য স্বাধীনভাবে যাচাই করা কঠিন। তাই নিরীক্ষিত প্রতিবেদন, ঋণদাতা প্রতিষ্ঠানের প্রত্যয়ন এবং পৃথক হিসাবের মতো ব্যবস্থা তাদের জন্য তথ্য যাচাইয়ের সুযোগ বাড়াতে পারে।
একইসঙ্গে বিধিমালার কঠোরতা এমন পর্যায়ে রাখা প্রয়োজন, যাতে প্রকৃত ব্যবসায়িক সম্প্রসারণের জন্য অর্থ সংগ্রহ করতে আগ্রহী কোম্পানিগুলো অযথা জটিলতার মুখে না পড়ে। নিয়মের উদ্দেশ্য হওয়া উচিত অর্থ ব্যবহারে জবাবদিহি নিশ্চিত করা এবং অনিয়মের সুযোগ কমানো; পাশাপাশি বৈধ ও উৎপাদনমুখী বিনিয়োগের পথও সচল রাখা।
এ ক্ষেত্রে কোম্পানিগুলোর জন্য স্পষ্ট নির্দেশনা, নির্ধারিত প্রতিবেদন কাঠামো এবং যাচাইয়ের সময়সীমা গুরুত্বপূর্ণ হতে পারে। কোন নথি জমা দিতে হবে, নিরীক্ষকের প্রত্যয়ন কীভাবে প্রস্তুত হবে এবং অর্থ ব্যবহারের অগ্রগতি কীভাবে জানাতে হবে—এসব বিষয়ে পরিষ্কার নির্দেশনা থাকলে কোম্পানি ও নিয়ন্ত্রক সংস্থা উভয়ের কাজ সহজ হতে পারে।
বিএসইসি সংশোধিত খসড়াটি জনমতের জন্য প্রকাশ করায় সংশ্লিষ্ট কোম্পানি, নিরীক্ষক, মার্চেন্ট ব্যাংকার, ইস্যু ব্যবস্থাপক, বিনিয়োগকারী এবং অন্যান্য বাজারসংশ্লিষ্ট পক্ষের সামনে প্রস্তাবিত বিধানগুলো পর্যালোচনার সুযোগ তৈরি হয়েছে। আগামী ২ নভেম্বরের মধ্যে মতামত, পরামর্শ বা আপত্তি জানানোর সুযোগ থাকায় সংশ্লিষ্ট পক্ষগুলো নিজেদের অভিজ্ঞতা ও বাস্তবতার আলোকে প্রস্তাবগুলোর সম্ভাব্য প্রভাব তুলে ধরতে পারবে।
জনমত গ্রহণের পর্যায়ে কোনো বিধানের বাস্তবায়নযোগ্যতা, ব্যাখ্যার অস্পষ্টতা কিংবা ব্যবসায়িক কার্যক্রমে সম্ভাব্য প্রভাব নিয়ে মতামত আসতে পারে। এসব মতামত বিবেচনায় নিয়ে কমিশন খসড়ায় পরিবর্তন আনবে কি না, তা চূড়ান্ত সিদ্ধান্তের বিষয়। ফলে প্রস্তাবিত সীমা ও শর্তগুলোকে এখনই চূড়ান্ত বিধান হিসেবে বিবেচনা করার সুযোগ নেই।
তবে আইপিও ও আরপিওর অর্থ ব্যবহারে সীমা নির্ধারণ, ঋণ পরিশোধের ক্ষেত্রে নির্দিষ্ট শর্ত, ব্যাংক বা আর্থিক প্রতিষ্ঠানের প্রত্যয়ন, নিরীক্ষকের মাধ্যমে যাচাই এবং পৃথক এসক্রো হিসাবের প্রস্তাব থেকে বোঝা যায়, সংগৃহীত অর্থের ব্যবহার আরও জবাবদিহিমূলক করার দিকে নজর দিচ্ছে নিয়ন্ত্রক সংস্থা।
চূড়ান্ত বিধিমালায় এসব প্রস্তাব কীভাবে অন্তর্ভুক্ত হয় এবং বাস্তবে কতটা কার্যকরভাবে প্রয়োগ করা যায়, সেটিই হবে গুরুত্বপূর্ণ বিষয়। নিয়মের যথাযথ বাস্তবায়ন নিশ্চিত করা গেলে পুঁজিবাজার থেকে সংগৃহীত অর্থের ব্যবহার সম্পর্কে স্বচ্ছতা বাড়তে পারে, বিনিয়োগকারীদের তথ্য পাওয়ার সুযোগ শক্তিশালী হতে পারে এবং কোম্পানির ঘোষিত পরিকল্পনা বাস্তবায়নের অগ্রগতি পর্যবেক্ষণ সহজ হতে পারে। শেষ পর্যন্ত এসব উদ্যোগের কার্যকারিতা নির্ভর করবে স্পষ্ট বিধান, নিরপেক্ষ নিরীক্ষা, নিয়মিত তদারকি এবং অনিয়মের ক্ষেত্রে যথাযথ ব্যবস্থা গ্রহণের ওপর।